中國青年網(wǎng)北京3月4日電(記者 王龍龍)“建議加強農(nóng)村養(yǎng)老服務與鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的銜接，依托農(nóng)村優(yōu)勢資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式?！比珖f(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超告訴中國青年網(wǎng)記者，自己長期關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老服務問題，今年兩會期間將向大會提交《加強農(nóng)村養(yǎng)老服務工作的建議》。

　　圖為全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超。本人供圖

　　左定超分析說，近年來，各地加強政策創(chuàng)制，不斷加大資金投入，不斷完善居家養(yǎng)老設施，提升養(yǎng)老服務水平，但仍然存在一些問題?！澳壳?，國家層面尚未明確界定基本養(yǎng)老服務制度，沒有厘清政府、社會、市場、家庭和個人五方職責，基本養(yǎng)老服務項目、服務對象、服務內(nèi)容、服務提供、服務方式和支出責任主體等沒有明確，導致政府提供基本養(yǎng)老服務的主體責任沒有得到落實?！?/p>

　　“民政服務設施落后，安全隱患突出，運營管理滯后，照護人員短缺，服務能力不足。由此，養(yǎng)老服務剛性需求得不到滿足?！?/p>

　　經(jīng)過調(diào)研，左定超還發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)村老年人大多處于照料不夠的自養(yǎng)狀況，生活照料、疾病救治、重病看護、精神慰藉等照料服務問題日益突出。農(nóng)村老年人特別是高齡獨居、失能失智、散居的五保老年人發(fā)生非正常突發(fā)事件風險隱患大?！?/p>

　　“農(nóng)村養(yǎng)老服務經(jīng)費投入不足且缺乏制度保障。”左定超指出，特困供養(yǎng)機構(gòu)和農(nóng)村互助幸福院前期建設投入不足，大部分供養(yǎng)機構(gòu)設施不配套、條件較差，只能提供娛樂休閑等最基本的服務，失能半失能護理功能基本處于空白，托底養(yǎng)老服務功能缺失。

　　為此，左定超提出，應加強農(nóng)村養(yǎng)老的頂層設計。一是要按照城鄉(xiāng)一體化要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列為服務業(yè)發(fā)展重要內(nèi)容。二是要把保供養(yǎng)服務機構(gòu)基本運轉(zhuǎn)放在突出位置，確保工作人員和機構(gòu)運維所需資金及時足額列入財政預算，牢牢兜住底線。三是要動員社會力量關(guān)愛服務農(nóng)村老人，提升農(nóng)村老人社會福利和社會保障水平，確保農(nóng)村老人遇到困難時求助有門。四是發(fā)掘我國農(nóng)村孝老敬老的傳統(tǒng)文化資源，發(fā)揮我國農(nóng)村基層民主自治制度的優(yōu)勢，健全農(nóng)村家庭和鄰里照顧支持政策，大力發(fā)展適合鄉(xiāng)村特點的鄰里互助養(yǎng)老方式。

　　應加強農(nóng)村養(yǎng)老制度建設。一是建立普惠型基本養(yǎng)老服務制度，制定與人口老齡化發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的、動態(tài)調(diào)整的基本養(yǎng)老服務清單，明確服務的內(nèi)涵外延、服務內(nèi)容、服務標準、資格條件、供給方式等，逐步實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務。二是建立實施長期照護保險制度，建立長期照護服務項目、標準、質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范，通過政府購買服務等方式，為老年人提供長期照護服務保障。三是要加強農(nóng)村養(yǎng)老服務與鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的銜接，依托農(nóng)村優(yōu)勢資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式。四是通過城市資源輻射農(nóng)村，帶動和促進農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和社會化養(yǎng)老體系的完善。

　　應提升農(nóng)村養(yǎng)老能力和水平。一是實施特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)(敬老院)改造提升工程，力爭2022年每個縣至少建有一所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)。二是實施農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平提升工程，完善服務標準，全面提升生活照料、應急救助救治、疾病治療、重病看護、精神慰藉等照料服務水平。推進有條件的農(nóng)村敬老院增加日托、上門服務等功能。探索建立農(nóng)村幸福院、兒童之家和村衛(wèi)生室共建、共享、共管機制。三是推動養(yǎng)老服務與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。鼓勵城市居民到農(nóng)村養(yǎng)老，支持社會資本在農(nóng)村興辦面向全社會的綜合養(yǎng)老服務機構(gòu)。

責任編輯：孫遠進 校對：海洋