2019-02-07 4:46:24

文／王悅
供圖／宇恒可持續(xù)交通研究中心
責編／劉霞

坪山區(qū)位于深圳市東北部，東靠惠州市，西鄰鹽田港、北接深圳龍崗區(qū)中心城。坪山原隸屬于龍崗區(qū)，直到2016年9月才由國務(wù)院批準組建。獨立后的坪山區(qū)從早前深圳工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為最具發(fā)展?jié)摿Φ男聟^(qū)，成為深圳市“東進戰(zhàn)略”重點的打造的東部中心。

坪山區(qū)目前處在大規(guī)模建設(shè)時期。另外，軌道14號線與16號線于2018年下半年開工，目前整體交通出行特征可用低水平綠色交通來概括。在這個時間節(jié)點通過街區(qū)設(shè)計工作落實適宜、鼓勵步行與騎行的城市空間，對未來坪山綠色交通平穩(wěn)轉(zhuǎn)型提升十分關(guān)鍵。

目前，坪山大道兩側(cè)集聚了各類功能和設(shè)施，又與坪山河相鄰，生態(tài)景觀資源豐富，但沿線城市環(huán)境特色、交通組織、建筑形象等方面均與其定位和要求存在較大差距，難以支撐坪山打造東部中心、智造新城的發(fā)展要求。

為此，坪山區(qū)2017年組織了坪山大道沿線重點片區(qū)城市設(shè)計，通過對坪山大道發(fā)展定位和總體目標進行深入研究，以創(chuàng)新性設(shè)計理念和發(fā)展思路，引導坪山大道優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展。

然而，作為坪山大道沿線的重要城市功能區(qū)，坪山中心區(qū)的四個發(fā)展核之一——創(chuàng)新廣場片區(qū)因現(xiàn)狀已部分建成，需要立足當前的街區(qū)風貌、街道環(huán)境品質(zhì)，將暨有的規(guī)劃設(shè)計方案與街道詳細設(shè)計統(tǒng)籌整合，形成一體化的街區(qū)空間，對地下、地面、地上進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，以支撐片區(qū)加速發(fā)展，營造宜居活力的街區(qū)氛圍，有效提升片區(qū)公共設(shè)施水平和公共空間環(huán)境品質(zhì)，提升城市品位和宜居性，促進商業(yè)經(jīng)濟活力，提升其地塊的商業(yè)價值、社會價值和核心競爭力。

如何在坪山這樣迅速演進“更新”的新區(qū)中提出適合其特點的城市空間發(fā)展策略，如何通過城市研究對其現(xiàn)存問題準確地“號脈”，如何使城市設(shè)計和空間設(shè)計成果能適應(yīng)當?shù)氐淖匀粴夂驐l件和市民使用習慣，如何從類似城市發(fā)展案例中吸取經(jīng)驗，避免走錯路、走彎路等是我們試圖通過該項目探討的一些問題。但最重要的一點，是如何從專業(yè)角度提出整合各利益主體、設(shè)計主體、實施主體及管理主體的項目運作機制，從而從制度和規(guī)范角度建立城市設(shè)計整合提高的長效機制，也為未來國內(nèi)其他的城市設(shè)計提供一種范式，也是貫穿該項目推進過程的一個最核心問題。

著眼于坪山打造深圳東部中心的戰(zhàn)略要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢條件，規(guī)劃設(shè)計團隊創(chuàng)新思路，集思廣益，借助高水平規(guī)劃、設(shè)計、交通、建筑等相關(guān)專業(yè)團隊的力量，共同謀劃坪山大道沿線重要功能區(qū)乃至整個行政區(qū)未來的發(fā)展。

坪山大道沿線重要功能區(qū)的專項規(guī)劃設(shè)計將統(tǒng)籌沿線中心城區(qū)、高新城區(qū)發(fā)展，借助立體交通優(yōu)化契機，通過統(tǒng)一規(guī)劃研究，制定宜居活力、共享綠色的空間發(fā)展方案。

打造林蔭景觀大道——坪山大道

坪山大道被坪山區(qū)認為是坪山的南山大道，且是30年后的南山大道，將其重要性提到了前所未有的高度。要打造與其愿景匹配的街道形象，首先需要厘清坪山大道的三個方面的功能：它既是重要的交通空間，也是重要的城市形象展示的載體，更是重要的市民公共生活的場所。街區(qū)設(shè)計對坪山大道提出了相應(yīng)的設(shè)計方案，不僅在街道空間上予以明確，更重要的是從人的生活出發(fā)在街道兩側(cè)提供市民日?；顒?、交往的空間。

其中一項重要的舉措即取締所有建筑前區(qū)的機動車停車位，通過收費等引導人們使用地塊配建的地下停車位，從而將20米寬的建筑前區(qū)空間解放出來，成為老年人唱歌跳舞、兒童嬉戲玩耍、年輕人享受下午茶時光、白領(lǐng)午餐后散步的場所。

提升慢行全局優(yōu)先權(quán)，引導綠色出行

對于創(chuàng)新廣場這樣的高密度城市核心區(qū)，即使是所有道路空間都讓給機動車交通，對于整個區(qū)域的出行需求來說也是杯水車薪。因此唯一的解決思路是大運量公共交通。而國內(nèi)外各種研究數(shù)據(jù)早已表明，98%以上的地鐵、公交使用者是采用步行或自行車到達公交軌道站點的，也就是說，開車出門，很大程度上也就意味著開車直達目的地了。當城市花了大量的人力物力建設(shè)起舉世矚目的軌道交通網(wǎng)絡(luò)時，只需再花額外一點點成本，和一點點決心來提供安全、便捷、舒適的最后一公里步行自行車微網(wǎng)絡(luò)，即可大大提高地鐵公交的使用意愿，促進公交出行分擔率，花小錢，辦大事?；诖朔N考慮，街區(qū)設(shè)計具體通過以下四種手段，在整個片區(qū)內(nèi)提升慢行的話語權(quán)：所有城市道路均提供連續(xù)、獨立的人行道+自行車道；在地塊內(nèi)預留慢行專用捷徑網(wǎng)絡(luò)：讓步行比乘車更快捷；在重要路徑中提供不間斷門到門的風雨連廊：全天候的綠色交通選擇；沿街提供活躍的街道界面：更有趣的最后一公里。

站城一體化開發(fā)，地鐵便捷直達建筑

“站城一體化”是近來城市交通和建筑領(lǐng)域都較多提到的一個概念，也是“一體化”設(shè)計方法開始在城市建設(shè)領(lǐng)域逐步應(yīng)用的一種表現(xiàn)。由于大多與火車站和地鐵站的建設(shè)相關(guān)，“站城一體化”在城市交通領(lǐng)域已經(jīng)是一種普遍采用的設(shè)計思路?！罢境且惑w化”更多的強調(diào)多維立體交通組織、交通與城市建筑和功能空間的整合以及以大數(shù)據(jù)為支撐的交通流線完善和提升。

而聚焦到街區(qū)設(shè)計的層面，“站城一體化”已不再是一個概念口號或一種設(shè)計思路，而是意味著與地鐵建設(shè)集團、地鐵設(shè)計方、政府部門、相關(guān)地塊業(yè)主的多方溝通與對接過程。將區(qū)域內(nèi)多張建筑、工程平面圖拼合成一張，針對每一個交接點、問題點都專題討論，確定每一個出入口、每一個風亭設(shè)備的具體落位，不僅對設(shè)計方案，而且對實施時序、成本支出等方面都綜合考慮，最終，才能得到最優(yōu)的結(jié)果。

健康城市：濱水健步慢跑環(huán)+濱水體育公園

近年來，在歐美等發(fā)達國家，健康已經(jīng)成為了城市規(guī)劃設(shè)計的第一目標。經(jīng)過對于片區(qū)的功能分析，創(chuàng)新廣場片區(qū)的居民5分鐘步行可達的范圍內(nèi)缺乏可以進行體育鍛煉的場所。因此利用坪山區(qū)大力推進坪山河、湯坑水濱水空間設(shè)計的契機，規(guī)劃設(shè)計團隊提出在濱河空間中加入一條健步慢跑道，并利用湯坑水濱水空間局部放大的三角形綠地，設(shè)計一個擁有包括籃球、羽毛球、乒乓球、廣場舞等各種運動場地的體育公園。

振環(huán)路示范安全上學路

振環(huán)路沿線有三所中小學，是學生上下學的重要廊道。另外坪山河在振環(huán)路處擬新增一座慢行橋，更為振環(huán)路作為重要的慢行通廊加碼。規(guī)劃設(shè)計團隊通過增加一條紅色鋪裝的慢跑道，既將湯坑水和坪山河濱河健步慢跑道閉合成環(huán)路，可以吸引人們使用，也進一步增強了振環(huán)路的慢行話語權(quán)，從而提升慢行出行的安全性和安全感，最重要的是還可以作為“安全上學路”供中小學生上下學使用。

從繁華到自然的城市客廳

確定一個片區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，尤其是主要公共空間在哪里，是街區(qū)設(shè)計的核心內(nèi)容之一。利用區(qū)域內(nèi)亟有自然資源，具體到創(chuàng)新廣場片區(qū)即場地北側(cè)的邊界——坪山河，以及一個街區(qū)之隔的泰禾中心綠地，在城市設(shè)計中，從坪山河偏重野趣的自然景觀，到中心綠地精致的城市景觀，由一條四排高大喬木的綠色軸線聯(lián)系，形成了區(qū)域形態(tài)上和實質(zhì)上的“城市客廳”。

思考：做什么？給誰做？如何做？

自2016年國務(wù)院開始大力倡導城市設(shè)計工作和城市設(shè)計學科建設(shè)以來，國內(nèi)對于城市設(shè)計工作的范疇和發(fā)展方向的討論和探索呈現(xiàn)“井噴”的局面，建筑學和城鄉(xiāng)規(guī)劃學背景的研究者都在不同的場合給出了對于城市設(shè)計的不同理解。而就城市設(shè)計依據(jù)的對象范圍來說，無論是總體城市設(shè)計、分區(qū)城市設(shè)計、片區(qū)城市設(shè)計還是街區(qū)城市設(shè)計或?qū)ｍ棾鞘性O(shè)計，均應(yīng)有的放矢，針對不同尺度的對象采用不同的研究方法和研究手段，并呈現(xiàn)截然不同的研究成果。

此次街區(qū)設(shè)計的對象狹義上說是坪山大道及沿線的城市空間，但從城市整體系統(tǒng)的角度思考，其需要統(tǒng)籌考慮的不僅僅是交通組織、地下空間連通整合、建筑形態(tài)與風貌保護與定位等微觀和中觀層面的可感知對象，還應(yīng)包含街區(qū)功能業(yè)態(tài)、公共空間結(jié)構(gòu)、歷史人文特色傳承與自然資源保護等多方面。

城市設(shè)計在中觀層面更多體現(xiàn)為城市外部空間形態(tài)的控制；在微觀層面則宜以作為使用者的市民身理和心理感知為設(shè)計的出發(fā)點，做到“以精微致廣大”；在宏觀上則需要探尋城市文化傳統(tǒng)和歷史結(jié)構(gòu)的脈絡(luò)，“小心”地提出城市發(fā)展演進的建議。

值得注意的是，對于城市尤其是國內(nèi)大城市這種復雜的巨系統(tǒng)，無論城市設(shè)計工作的主體是設(shè)計師、專業(yè)研究者還是政府部門，均不可能對城市設(shè)計三個層面的內(nèi)容全覆蓋，而通常應(yīng)把關(guān)注點放在特定地區(qū)和更加涉及公共利益的區(qū)域。

在此次坪山街區(qū)設(shè)計中，我們主要針對街區(qū)整體公共空間和地塊內(nèi)部空間進行了研究和統(tǒng)籌控制；前者側(cè)重于城市街區(qū)公共利益的定位和統(tǒng)籌，后者則注重協(xié)調(diào)具體城市空間參與方的利益訴求并為具體設(shè)計提供建議和指引。

具體來說，對于街區(qū)整體公共空間我們以細化交通組織、統(tǒng)籌公共空間結(jié)構(gòu)與形式和落實站城一體化為目標，最大限度地強化城市街區(qū)公共利益；對于地塊內(nèi)部空間，我們則將使用主體的訴求反饋到控規(guī)上，提出補充和修正的建議，在此基礎(chǔ)上也為后續(xù)的建筑設(shè)計和景觀設(shè)計提出設(shè)計到則。

在這一過程中，我們秉持的一個理念是：“城市設(shè)計不應(yīng)替代建筑單體方案、景觀方案設(shè)計，尤其對建筑材料、色彩、功能業(yè)態(tài)的要求應(yīng)當審慎，將專業(yè)工作留給專業(yè)的團隊完成”，將更大的自由度賦予具體的地塊和場所，才能真正激發(fā)城市的生機和活力。

此外，在本次的街區(qū)設(shè)計中我們還嘗試了“一體化”的設(shè)計方式。“一體化”設(shè)計是近年來伴相關(guān)專業(yè)協(xié)作的增加和城市建設(shè)的深入發(fā)展而逐步被設(shè)計相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域倡導的一種設(shè)計方法，通過設(shè)計團隊中某一特定專業(yè)主體的牽頭、協(xié)調(diào)和推進各方設(shè)計成果，使所有項目參與方的設(shè)計工作和管理、投資等行為得以統(tǒng)籌而有序地進行，最終實現(xiàn)設(shè)計成果較高的可行性，實施成果較高的完成度。對這次街區(qū)設(shè)計而言，“一體化”設(shè)計在很大程度上融合了政府、市民、城市開發(fā)者等多方訴求，加強了城市、交通、建筑和景觀等各專業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的協(xié)調(diào)性，最終在實施過程中提升城市空間品質(zhì)。

編輯：楊文博