2021-05-18 14:56:12 來源：中國青年網(wǎng)

　　中國青年報(bào)客戶端北京5月17日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者樊未晨）今天教育部召開新聞發(fā)布會介紹了國務(wù)院新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）。教育部政策法規(guī)司副司長王大泉介紹，《實(shí)施條例》明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校的限制，針對舉辦者變更、集團(tuán)化辦學(xué)、在線教育、學(xué)校名稱等實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，做出了規(guī)定。文件明確提出：“實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。但是，實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)?？梢晕髽I(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營利性民辦學(xué)校?！?/p>

　　王大泉介紹，此次實(shí)施條例的修訂主要遵循三個(gè)原則：一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)規(guī)范和加大扶持力度并舉；二是落實(shí)修改后的《民辦教育促進(jìn)法》，細(xì)化法律規(guī)定，增強(qiáng)可操作性；三是著力破解實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，同時(shí)為地方實(shí)施分類管理留有余地。

　　新修訂的《實(shí)施條例》對現(xiàn)行條例做了全面、系統(tǒng)的修改、補(bǔ)充和完善。從章節(jié)條目上，現(xiàn)行條例共8章54條，修訂后共9章68條，刪除了“民辦學(xué)校的舉辦者”一章，增加“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”兩章，并將“扶持與獎勵”一章的名稱改為“支持與獎勵”；在具體條款上，現(xiàn)行條例的54條中，有30條進(jìn)行了修改，刪除了9條，只有15條未做或者基本未做改動；同時(shí)，新增了23個(gè)條款?？梢哉f，修訂后的條例，新內(nèi)容、新規(guī)定、新制度非常多，需要充分的學(xué)習(xí)宣傳，以保證貫徹落實(shí)到位。

　　修改的具體內(nèi)容主要有：

　　第一章總則部分，新增了加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)一條，強(qiáng)調(diào)了民辦學(xué)校的辦學(xué)方向，明確了支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的原則，強(qiáng)調(diào)鼓勵、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。

　　第二章民辦學(xué)校的設(shè)立，由現(xiàn)行條例“民辦學(xué)校的舉辦者”和“民辦學(xué)校的設(shè)立”2章合并而來。系統(tǒng)規(guī)定了民辦學(xué)校舉辦者權(quán)利義務(wù)，以及審批設(shè)立等各環(huán)節(jié)的要求。明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校的限制，針對舉辦者變更、集團(tuán)化辦學(xué)、在線教育、學(xué)校名稱等實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，做出了規(guī)定。

　　第三章民辦學(xué)校的組織與活動。落實(shí)法律規(guī)定，進(jìn)一步完善了民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，對民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組成與運(yùn)行規(guī)則做了補(bǔ)充或者完善；針對課程教材使用、考試招生規(guī)范等實(shí)踐中的突出問題，明確了法律規(guī)則。

　　第四章教師與受教育者，新增章節(jié)，重點(diǎn)落實(shí)法律關(guān)于師生權(quán)益保障的規(guī)定。新增了保障教職工待遇的具體規(guī)定（第三十六條），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對民辦學(xué)校教師、學(xué)生的平等對待，規(guī)范和支持民辦學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　第五章民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，著重依法落實(shí)、完善了民辦學(xué)校收費(fèi)和管理機(jī)制，健全了民辦學(xué)校資金和資產(chǎn)的管理使用規(guī)則，新增了對關(guān)聯(lián)交易的規(guī)范，堅(jiān)決防止以非營利之名行營利之實(shí)。

　　第六章管理與監(jiān)督，新增章節(jié)，將實(shí)踐中行之有效的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步體系化，規(guī)定對民辦學(xué)校的年度檢查、年度報(bào)告、信用管理、評估評價(jià)、教育督導(dǎo)等制度，著力構(gòu)建符合民辦教育特點(diǎn)的監(jiān)管體系，以規(guī)范管理促進(jìn)健康發(fā)展。

　　第七章支持與獎勵，其中最大的調(diào)整是對照新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，刪除了“合理回報(bào)”相關(guān)條款，同時(shí)明確了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學(xué)校”的導(dǎo)向。

　　第八章法律責(zé)任，細(xì)化了民辦學(xué)校及民辦學(xué)校舉辦者、實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員的法律責(zé)任，增加了從業(yè)禁止相關(guān)規(guī)定。

　　第九章附則，明確了“現(xiàn)有民辦學(xué)?！钡母拍睿?guī)定了實(shí)施條例自今年9月1日起施行。

編輯：海洋