黨的十九大報告中指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期?！?/span>

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，引發(fā)各領(lǐng)域、各行業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)，生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征日趨明顯，“數(shù)字經(jīng)濟”為經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級提供了新路徑。

目前我國進入新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟在構(gòu)建新發(fā)展格局、催生新發(fā)展動能、激發(fā)新發(fā)展活力、拓展社會發(fā)展新局面方面將大有可為。數(shù)字經(jīng)濟在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期?！笆奈濉睍r期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟社會以高質(zhì)量發(fā)展為主題。這一背景為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展帶來了重大機遇，全國各地都在積極為數(shù)字化轉(zhuǎn)型而努力。

2019年《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》正式印發(fā)，鼓勵浙江省、河北?。ㄐ郯残聟^(qū)）、福建省、廣東省、重慶市、四川省六地區(qū)尊重各自經(jīng)濟基礎(chǔ)迥異、社會管理矛盾不同、民族文化傳統(tǒng)的客觀差異，為實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合探索出新路徑、新方法、新舉措。

廣東省人民政府印發(fā)的《廣東省建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工作方案》中提出，把粵港澳大灣區(qū)打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)先全國，到2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟增加值力爭突破6萬億元，占GDP比重超過50%。

數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為引領(lǐng)浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，浙江省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值從2014年的2854億元增長至2019年的6228.9億元。浙江省研究制定了《浙江省國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作方案》，提出到2022年，數(shù)字經(jīng)濟增加值達到4萬億元以上，占全省國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值（GDP）比重超過55％，基本建成全國領(lǐng)先的數(shù)字政府先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字社會發(fā)展樣板區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿區(qū)。

今年1月，四川省政府以“川府發(fā)〔2021〕1號文”印發(fā)《工作方案》，提出到2022年，初步構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政策體系和制度環(huán)境，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得顯著成效，全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過2萬億元、占GDP比重達到40%。

今年3月，福建省人民政府正式印發(fā)實施《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（福建）工作方案》，提出到2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.6萬億元以上，占GDP的比重達50%以上，建成數(shù)字中國樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地、智慧海洋和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“數(shù)字絲路”核心區(qū)。

各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)方案將逐漸成熟，結(jié)合不同的要素稟賦，秉持先行先試的難得機遇，在部分領(lǐng)域率先探索出數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新實踐，形成可供全國學(xué)習(xí)的可復(fù)制、可落地的成功經(jīng)驗，切實指導(dǎo)和推進數(shù)字經(jīng)濟與本地經(jīng)濟的融合，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟效能。

數(shù)字基建是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，可直接拓寬數(shù)字經(jīng)濟廣度，挖掘數(shù)字經(jīng)濟深度，延展數(shù)字經(jīng)濟長度，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“十四五”規(guī)劃將“新基建”納入其中，在規(guī)劃的第十一章“建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”中，專門提出加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施一節(jié)。再次確認數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的地位，明確了新基建的范圍，即包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大類。

多個部委密集謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新一輪支持舉措。工業(yè)和信息化部提出，將按照需求牽引、系統(tǒng)布局、適度超前的原則，加大投資力度，持續(xù)推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造高速、移動、安全、泛載的新型基礎(chǔ)設(shè)施。國資委提出，要加快國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度等。國家發(fā)展改革委表示，今年將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。

各省市陸續(xù)推出“新基建”規(guī)劃，推動“數(shù)字經(jīng)濟”發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有北京、天津、湖北、浙江、安徽等近20省份出臺地方“十四五”規(guī)劃綱要，明確未來五年5G建設(shè)目標，加速推進大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批重大項目建設(shè)。根據(jù)中國信通院統(tǒng)計，在多重政策紅利催化下，“十四五”時期新基建相關(guān)投資有望超過十萬億元。

多地密集上馬新一批重大項目，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正成為擴大有效投資的重要選項。4月6日，河南下發(fā)2021年度5G項目清單，共計559個項目，總投資580多億元。湖南發(fā)布2021年“數(shù)字新基建”100個標志性項目名單，總投資216.06億元，單個項目投資基本在2000萬元以上，其中1億元以上的25個，10億元以上的5個，30億元以上的2個。廣州發(fā)布2021年科創(chuàng)領(lǐng)域“新基建”方案，首批投資1681億元，其中明確，今年將推進超算中心、數(shù)據(jù)中心與云計算中心建設(shè)。

與此同時，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域，一批重點項目也集中出爐。北京提出實施新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐行動，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心；建設(shè)人工智能超高速計算中心、一體化大數(shù)據(jù)平臺、區(qū)塊鏈共性平臺等數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施。安徽提出實施“新基建+”行動，到2025年建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺200個以上，加快合肥華云信創(chuàng)云數(shù)據(jù)中心、淮北大數(shù)據(jù)中心、阜陽大數(shù)據(jù)中心等重點項目建設(shè)。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所所長溫曉君表示，“新基建”對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)力提振作用表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)賦能、民生提“智”和治理增效三個方面。

在當前經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，地方政府和行業(yè)投資有高漲刺激的沖動。業(yè)內(nèi)專家指出，新基建需要政府引導(dǎo)，但需要用理性來遏制沖動性投資并選擇有效融資方式。同時，在項目落地實施過程中，還要充分考慮各地實際需求、自然地理條件、網(wǎng)絡(luò)布局基礎(chǔ)，以整體優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為標尺，防止各地不顧條件、一哄而上，造成新的產(chǎn)能過剩。

移動支付、直播電商、共享出行、工業(yè)互聯(lián)……一大批數(shù)字技術(shù)應(yīng)用走進現(xiàn)實，潛移默化地改變著我們的生產(chǎn)生活方式。疫情防控期間催生了很多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，線上教育、數(shù)字金融、智能物流、線上超市、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字化公共服務(wù)等新消費與新產(chǎn)業(yè)模式的興起，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

新疆荒漠公路風力發(fā)電站風車

數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。據(jù)悉，我國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值占到GDP三成，其增速遠遠超出GDP增速，在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。在經(jīng)濟增速放緩和要素成本提高的背景下，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟能夠激活創(chuàng)新生態(tài)，為轉(zhuǎn)型升級開辟新路徑、釋放發(fā)展新活力。

業(yè)內(nèi)專家指出，首先，要加快釋放數(shù)據(jù)紅利，盡快建立健全數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易、跨境傳輸和安全保障的制度和機制，破除影響數(shù)據(jù)自由流動的體制機制障礙，明確數(shù)據(jù)參與分配的具體辦法，讓數(shù)據(jù)的價值得到充分彰顯。其次，打造數(shù)字營商環(huán)境，加快建設(shè)全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在全國范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)可查”，擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。最后，在穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)有移動支付、網(wǎng)絡(luò)支付體系的基礎(chǔ)上，可考慮積極穩(wěn)妥推動數(shù)字貨幣承擔在計價、支付、結(jié)算等方面的貨幣角色，拓寬支付渠道，提高交易效率。

雖然我國數(shù)字經(jīng)濟和平臺企業(yè)飛速發(fā)展，但我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也存在著諸多短板與痛點。

核心技術(shù)受制于人是最大隱患。目前我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)的精密傳感器、集成電路、工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)嚴重依賴進口。業(yè)內(nèi)專家指出，要著力加強數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域和短板領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，維護我國產(chǎn)業(yè)鏈安全。

全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化亟待加強。數(shù)字經(jīng)濟伴隨消費互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展，當前企業(yè)數(shù)字化改造整體呈現(xiàn)“偏消費端”，即“偏產(chǎn)業(yè)鏈后端”的特點，企業(yè)自發(fā)行動，各自為戰(zhàn)，存在低層次重復(fù)建設(shè)，傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型遭遇瓶頸，數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈不完整，暢通經(jīng)濟循環(huán)還存在諸多難點和痛點。

另外，還存在著企業(yè)先進技術(shù)發(fā)展滯后、國際化發(fā)展水平較低等問題，法律法規(guī)滯后、治理體系落后也掣肘著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

中國工程院院士、北京理工大學(xué)校長張軍表示，立足新階段、新格局、新理念，加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，著力攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，加快打造5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升數(shù)據(jù)安全水平，加強數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，營造良好數(shù)字新生態(tài)。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授汪玉凱則認為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要進一步加快大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的部署，在這個短板上補上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)短板；進一步加快數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合，培育一大批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，補上智能制造短板；大幅推進數(shù)字化國際貿(mào)易；全面激活創(chuàng)新，釋放市場活力和創(chuàng)造力，補上新技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”短板。

中國在數(shù)字人才面臨著一個結(jié)構(gòu)性短缺。數(shù)字技術(shù)的持續(xù)進步和實體經(jīng)濟的數(shù)字化改造，離不開掌握數(shù)字技術(shù)、能夠科學(xué)分析處理數(shù)據(jù)的專業(yè)化創(chuàng)新型人才。目前我國不僅缺乏IT工程師、數(shù)據(jù)科學(xué)家、數(shù)據(jù)分析師、AI算法工程師、產(chǎn)品經(jīng)理等傳統(tǒng)技術(shù)精英，更缺乏跨行業(yè)、跨平臺的復(fù)合型人才。

業(yè)內(nèi)專家指出，要推進數(shù)字教育改革，加快構(gòu)建數(shù)字人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等提供充足人才；推廣應(yīng)用新一代數(shù)字技術(shù)，普及數(shù)字知識和技能，提升公眾數(shù)字素養(yǎng)。

數(shù)字經(jīng)濟人才分工越來越細，需要國家層面盡快出臺專門的人才計劃，通過提升教育培養(yǎng)質(zhì)量，夯實數(shù)字經(jīng)濟的人才供給基礎(chǔ)。應(yīng)強化相關(guān)應(yīng)用專業(yè)和學(xué)科體系建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟人才與創(chuàng)新基地規(guī)劃布局，盡快形成校企合作的持續(xù)培養(yǎng)機制，推動數(shù)字經(jīng)濟高層次人才隊伍不斷壯大。同時，人才隊伍建設(shè)需要多點發(fā)力、互為支撐。突出評價機制的引領(lǐng)作用，靠改革出人才。完善培養(yǎng)體系，形成人才活水。

中科院創(chuàng)新孵化投資有限責任公司國科創(chuàng)新學(xué)院副院長趙全立提出：一是要構(gòu)架新知識體系；二是要注重模式的“揚棄”。他還在科教融合、產(chǎn)教融合和專創(chuàng)融合等方面，給出了校企協(xié)同育人的解決方案。具體說來，就是應(yīng)采取措施讓院校方的產(chǎn)業(yè)研究與趨勢預(yù)判能力得到提升，促進教育前置；將場景外求，把人才實踐教學(xué)外移到企業(yè)中；并且需注重人才在創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力上的專業(yè)培養(yǎng)。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟不僅有利于強化市場動力和產(chǎn)業(yè)支撐作用，而且有利于強化國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)間的紐帶。數(shù)字經(jīng)濟正以磅礴前行之勢，為我國經(jīng)濟注入強勁動力，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展包含著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，也是新發(fā)展動能的主要來源。騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在今年兩會上建議，要在增強機遇意識的同時樹立風險意識，高度重視數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，進一步推動政府、市場、社會、企業(yè)形成合力，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管與治理方式，強化企業(yè)社會責任與合規(guī)發(fā)展理念，在全社會共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴認為，面向未來，要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在新一輪經(jīng)濟周期中的引領(lǐng)作用，加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)市場主體廣泛參與，形成政府與企業(yè)推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的合力。加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入和攻關(guān)力度，解決基礎(chǔ)軟件、高端芯片、核心元器件等關(guān)鍵核心技術(shù)問題。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)數(shù)字化水平提升。與此同時，對數(shù)字經(jīng)濟要實行包容審慎監(jiān)管，為市場主體提供更多應(yīng)用場景，創(chuàng)造更大的創(chuàng)新和發(fā)展空間。

完善數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和完善數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)體系，加快企業(yè)和政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高政府的數(shù)字經(jīng)濟治理能力和數(shù)字經(jīng)濟安全水平，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟，才能最大限度發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。政府、市場、社會、企業(yè)要統(tǒng)一思想，形成合力，共同推進，向前看，往前干，把數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展向縱深推進，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動力。  

可以預(yù)期，數(shù)字經(jīng)濟將為我國經(jīng)濟發(fā)展培育新優(yōu)勢、注入新動能，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和現(xiàn)代化水平，讓我們在數(shù)字經(jīng)濟時代的國際競爭中贏得主動。