2021-03-05 11:40:21 來源：中國網(wǎng) 作者：趙洋

全國政協(xié)常委 、香港新華集團主席  蔡冠深

全國政協(xié)常委蔡冠深在2021年全國兩會期間帶來若干提案，其中四份均聚焦在粵港澳大灣區(qū)建設。他在提案中表示，軟硬件連接是香港與大灣區(qū)全面融合的關鍵。他建議，重點從香港與內(nèi)地跨境醫(yī)療協(xié)調(diào)和高鐵網(wǎng)絡規(guī)劃一體化兩大方向著手，加快香港融入大灣區(qū)的建設發(fā)展，此外，應建立跨境就業(yè)機制，助港青融入大灣區(qū)。他同時認為，或可比照歐盟，讓前海為粵港澳規(guī)則銜接先行先試。

構建兩地醫(yī)療合作中心 落實跨境防疫

港人北上生活已成近年明顯趨勢，面臨疫情后的新常態(tài)，盡早落實跨境防疫安排成為蔡冠深的關注之一?！盎浉蹆傻貞涂缇撤酪叽胧?，包括跨境旅游、商務、貨運等盡快展開討論”。

他建議，應挑選一批合適的醫(yī)療機構作為兩地醫(yī)療合作、政策試行和要素交流的平臺，并在大灣區(qū)尋找合適的地區(qū)，規(guī)劃醫(yī)療合作中心，擴寬醫(yī)療器械和健康記錄的跨境指定醫(yī)療機構范圍。此外，還應在醫(yī)療資源和醫(yī)護人員跨境流動方面進一步創(chuàng)新，放寬準入規(guī)則、醫(yī)護資質(zhì)認可、藥物使用和醫(yī)療資料互通等?！跋Ｍ麖V東有關部門先盡快建立與香港特區(qū)政府的長效溝通機制，就各行業(yè)和民生往來需要（例如運輸業(yè)界和跨境學生）訂立行業(yè)相關的、分級的、基于兩地同意的互通原則，在有效執(zhí)行跨境防疫的前提下，加快推動兩地人流物流往來互通?！?/p>

除跨境防疫外，蔡冠深還表示，應完善深港綜合交通樞紐規(guī)劃，便利連接大灣區(qū)高鐵網(wǎng)絡?！吧罡坭F路樞紐并未有納入整體規(guī)劃，導致未來香港旅客將無法從西九龍站出發(fā)，使用新建由西麗站始發(fā)的深汕高鐵前往潮汕及福建地區(qū)，也未能使用深珠高鐵前往珠海，以及未來新的高鐵線路，為香港居民出行帶來不便?！?/p>

因此，他希望國家能支持深圳西麗樞紐與香港鐵路線路統(tǒng)一規(guī)劃，讓香港居民從西九龍出發(fā)也可以方便地連接深圳西麗站，并搭乘未來由西麗站始發(fā)的所有高鐵線路，包括時速350公里的新深汕沿海高鐵，以及前往粵西的深珠高鐵等。此外，還應探討完善鐵路與機場的安檢手續(xù)銜接，對持護照的旅客或持香港身份證的居民，可利用“一地兩檢”方式實現(xiàn)通關便利化。同時，盡快實現(xiàn)香港段高鐵車票電子化。

比照歐盟 讓前海為粵港澳規(guī)則銜接先行先試

蔡冠深建議，對標歐盟是粵港澳建設提速的重要手段，尤其是前海，更應當是主要的努力方向?！跋愀叟c前?？梢栽谥醒肱鷾氏掠诮鹑陬I域建立兩地協(xié)同機制，允許資金在更大的范圍內(nèi)雙向流通，同時支持金融人才和資訊在兩地自由流動?！彼J為，香港作為全球最主要上市及集資市場之一，可以透過前海為大灣區(qū)創(chuàng)科企業(yè)提供不同規(guī)模的IPO服務，實現(xiàn)融資目標。

目前，香港專業(yè)人士在獲取內(nèi)地資格方面仍存在障礙。因此，他建議：“前海探討在CEPA框架下，只要證實有關人士在香港取得專業(yè)認可資格及相關工作經(jīng)驗，即可發(fā)放“認定專業(yè)人士”資格，容許在前海開展事務所，服務范圍覆蓋深圳”。

此外，或可在前海率先建立粵港澳醫(yī)療綠色通道和醫(yī)院，免稅使用已適用于香港的藥物、臨床應用的醫(yī)療技術和大型醫(yī)用設備?！霸诓僮鲗用嫔希柚愀蹆?yōu)勢和人才在前海成立有法律約束力的機構，監(jiān)管醫(yī)療特區(qū)的營運，指定醫(yī)療機構認證制度確認的醫(yī)療機構?！?/p>

建設人才對接平臺 助港參與國家科技創(chuàng)新發(fā)展

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進，世界格局也在不斷改變中。預計“十四五”規(guī)劃時期，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用將越來越明顯。蔡冠深表示，當前是香港積極爭取發(fā)展成為國際創(chuàng)科中心的重要歷史機遇，也是香港在國家推進科技創(chuàng)新發(fā)展進程中貢獻“香港所長”的關鍵時刻。

因此，應建設技術交易平臺，建設科研人才供需對接平臺，建設數(shù)據(jù)交易平臺，以及促進創(chuàng)新金融科技、配合數(shù)字貨幣發(fā)展大趨勢。該數(shù)據(jù)交易平臺的建設，可以整合國內(nèi)相關研究機構和高等院校的需求，為其提供國際互聯(lián)網(wǎng)科技信息服務，并建立相應的跨境支付結算體系、稅務法律等對接機制，以及相關的安全保障體系。

應充分利用香港的國際化商務服務人才，培養(yǎng)一批專業(yè)的技術交易中介服務隊伍，促進科技成果的轉化和國際高新技術成果的引進，實現(xiàn)技術進口來源多元化，并擴大技術出口。此外，可利用香港形成世界科研精英人才蓄水池，在河套合作區(qū)建設和運營科研人員供需對接平臺，開展內(nèi)地企業(yè)與在港人才供需配對工程。

他指出，要以新的金融科技突破制裁封鎖，綜合解決“卡脖子”的技術問題與“斷血脈”的金融問題。探索在香港成立世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）大灣區(qū)分部，建設粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權爭端解決機制，以足夠數(shù)量的知識產(chǎn)權交易為依托發(fā)行數(shù)字貨幣，化解西方國家金融封鎖的風險，為各國平等交往和自由發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。

建立跨境就業(yè)機制 助港青年融入大灣區(qū)

談及香港青年融入大灣區(qū)建設，蔡冠深提到，香港特區(qū)政府早前已推出“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”，但相關基金由于審核過于嚴格，成功申領并北上的香港青年甚少。為此，他希望，一方面特區(qū)政府能在審批時相應寬松，營造北上氣氛期望；另一方面國家可進一步為香港青年人在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)和生活，提供更全面的支援，包括推動粵港兩地政府共同設立一個長期的大灣區(qū)青年就業(yè)機制，并把有關機制常態(tài)化。

他建議，應簡化灣區(qū)城市的個稅征收。建議從國家層面擴大針對在大灣區(qū)港人的稅收優(yōu)惠，并簡化稅收審核流程，由國家稅務總局制定政策，35歲以下的香港青年在大灣區(qū)內(nèi)地城市工作和居住，直接按照香港個人所得稅稅率計算，即按照香港的標準征收15％稅率?！斑@樣可以吸引更多香港年輕人到大灣區(qū)內(nèi)地城市發(fā)展，為香港青年人才長遠融入大灣區(qū)構建重要基礎?！?/p>

來源：http://v.china.com.cn/news/2021-03/04/content_77269833.htm

編輯：海洋